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ARTIGO

Põe IOF; tira IOF: o que está em jogo no cabo de guerra Legislativo x Executivo?

O artigo aborda a complexa interação entre os Poderes Legislativo e Executivo no contexto da recente controvérsia sobre o Imposto sobre Operações Financeiras (IOF). Os autores discutem como a majoração das alíquotas do IOF por decreto presidencial e a subsequente suspensão desses decretos pelo Congresso levantam questões sobre as competências atribuídas pela Constituição a cada um dos poderes. Além disso, analisam o papel do Judiciário nesse cenário, ressaltando a importância de um equilíbrio...

Luis Henrique Madalena
15 jul. 2025
Põe IOF; tira IOF: o que está em jogo no cabo de guerra Legislativo x Executivo?
Publicado no Conjur
Resumo do artigo

O artigo aborda a complexa dinâmica da separação dos Poderes no Brasil, focalizando a recente controvérsia em torno do Imposto sobre Operações Financeiras (IOF) e suas implicações constitucionais.

Primeiramente, discorre sobre a autonomia e as superposições de competência entre o Legislativo, Executivo e Judiciário, destacando a importância de delimitar essas funções para evitar desarmonia institucional. O texto examina o caso específico em que o Executivo aumentou a alíquota do IOF através de decreto, o Legislativo respondeu com uma suspensão desse ato, e o papel do Supremo Tribunal Federal (STF) na mediação desse conflito. É discutido se o Executivo agiu dentro dos limites legais ao alterar o IOF, se o Legislativo cumpriu sua competência ao sustar os decretos e qual deveria ser o papel do Judiciário nesse cenário, ressaltando que a atuação do Legislativo é de natureza política, enquanto o Judiciário opera sob estritos critérios legais.

O artigo conclui com uma reflexão sobre a necessidade de um controle equilibrado e cauteloso do STF sobre as ações do Legislativo, promovendo o diálogo e a conciliação como formas de preservar a harmonia entre os Poderes e a estabilidade do Estado, evitando constituições abusivas.

Resumo editorial produzido pela equipe da Criminal Player. O texto integral é de autoria dos experts e está publicado no Conjur.

Tópicos do artigo

Principais pontos desenvolvidos no texto original

Principais tópicos abordados no artigo "Põe IOF; tira IOF: o que está em jogo no cabo de guerra Legislativo x Executivo?" por Bernardo Strobel Guimarães, Luis Henrique Madalena e Lucas Sipioni Furtado de Medeiros.

  • Separação dos Poderes: Discussão sobre as competências de cada um dos poderes e a complexidade de suas interações conforme a Constituição brasileira.
  • Desarmonia entre os Poderes: A análise das tensões entre Legislativo, Executivo e Judiciário e os riscos que isso representa para a integridade do Estado.
  • Impacto do IOF: A polêmica em torno do imposto sobre operações financeiras (IOF) e como ele ilustra as dificuldades de delimitação das competências governamentais.
  • Aumento do IOF pelo Executivo: A utilização de decreto pelo Executivo para majorar as alíquotas do IOF e as alegações de desvio de finalidade.
  • Competência do Legislativo: Discussão sobre a prerrogativa do Congresso de sustar atos do Executivo que excedem os limites legais.
  • Controle de Constitucionalidade: O papel do Judiciário na avaliação das decisões do Legislativo e a questão da autonomia entre os poderes.
  • Questões Jurídicas e Políticas: A diferença entre controle jurídico e controle político, e a importância do espaço para decisões políticas no Legislativo.
  • Papel do Supremo Tribunal Federal: A perspectiva do STF na supervisão de atos legislativos e a sua função como guardião da Constituição.
  • Abordagem Conciliatória do STF: A importância da tentativa de diálogo e consenso na resolução das disputas entre os poderes, enfatizando a harmonia institucional.
  • Constitucional Hardball: Reflexão sobre os riscos associados a práticas abusivas no campo constitucional e a necessidade de preservar a estabilidade política.
Leia o artigo completo no ConjurTexto integral no site da publicação
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Sobre os experts

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Luis Henrique MadalenaAdvogado, doutor em Filosofia e Teoria do Direito pela Universidade do Estado do Rio de Janeiro (UERJ) e mestre em Direito Público pela Universidade do Vale do Rio dos Sinos (Unisinos). Atua como professor no IDP e no programa Law Experience da FAE Centro Universitário. Madalena é autor de diversas obras jurídicas, incluindo \"Uma Teoria da Discricionariedade Administrativa\" e coautor de \"A Nova Improbidade Administrativa\". Sua trajetória acadêmica destaca-se pela contribuição ao estudo da discricionariedade administrativa, da improbidade no setor público e, especialmente, da jurisdição constitucional. Ainda, possui intensa e destacada atuação profissional nos Tribunais Superiores, com ênfase no STF e STJ

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